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據(jù)了解，礦山修復(fù)的資金目前主要來(lái)源包括礦山企業(yè)自籌資金以及國(guó)家投資修復(fù)資金。其中國(guó)家投資修復(fù)資金來(lái)源包括各類保證金、綠色礦山建設(shè)、國(guó)家礦山公園等。
“礦區(qū)的土地開(kāi)發(fā)價(jià)值不高，所以商業(yè)模式跟城市中具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的工業(yè)污染場(chǎng)地不一樣。礦區(qū)修復(fù)資金需要更多渠道來(lái)籌集。”黃錦樓表示。
“礦區(qū)修復(fù)應(yīng)基本秉持‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’的原則。”
與農(nóng)村耕地污染、城市工業(yè)污染場(chǎng)地不同的是，礦區(qū)污染場(chǎng)地由于有礦區(qū)業(yè)主，往往能找到相關(guān)責(zé)任方出資進(jìn)行治理。黃錦樓說(shuō)：“開(kāi)采企業(yè)必須承擔(dān)所開(kāi)采區(qū)域的一部分修復(fù)費(fèi)用。但是若涉及糧食安全及飲用水安全的區(qū)域，政府部門(mén)要配套相關(guān)資金，制定一系列寬松的政策以調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)修復(fù)的積極性。如允許企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)低息貸款，引入有開(kāi)發(fā)價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)等。”
但是由于歷史原因，我國(guó)曾處于很長(zhǎng)一段的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在那段時(shí)期開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法找到相關(guān)責(zé)任方。更重要的是，原來(lái)的礦區(qū)從利潤(rùn)到礦產(chǎn)都交給了國(guó)家，責(zé)任方到底是誰(shuí)難以厘清。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)王學(xué)龍說(shuō)：“應(yīng)參照國(guó)外相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的‘舊賬’和‘新賬’，使責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明晰。新破壞的生態(tài)環(huán)境必須由礦山企業(yè)進(jìn)行100%修復(fù)，已破壞的‘舊賬’由國(guó)家通過(guò)適當(dāng)方式予以解決�！�
王學(xué)龍表示，每年中央都會(huì)安排一部分資金給地方政府，由地方政府推薦哪些企業(yè)來(lái)接受這筆資金。接受資金的企業(yè)進(jìn)行部分資金的配套，以礦山地質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)田復(fù)墾等形式進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)的過(guò)程由國(guó)土資源部委托相關(guān)部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。
在德國(guó)，聯(lián)邦政府針對(duì)新老礦區(qū)分別采取相應(yīng)的解決方法。《聯(lián)邦礦山法》規(guī)定，對(duì)于歷史遺留下來(lái)的老礦區(qū)，聯(lián)邦政府專門(mén)成立礦山復(fù)墾公司從事礦區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)，所需資金由政府全額撥款，并按聯(lián)邦政府占75%、州政府占25%的比例分擔(dān)。對(duì)于新開(kāi)發(fā)礦區(qū)，礦區(qū)業(yè)主必須對(duì)礦區(qū)開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償與復(fù)墾提出具體措施，這也是礦區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目審批的先決條件。具體措施包括預(yù)留企業(yè)年利潤(rùn)3%的生態(tài)補(bǔ)償與復(fù)墾專項(xiàng)資金，對(duì)因開(kāi)礦占用的森林、草地實(shí)行等面積異地恢復(fù)等。（責(zé)任編輯：www.rollsdelicafe.com)轉(zhuǎn)載 |
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